全国人大代表周燕芳：建议构建国家级智驾数据共享标准及平台

2026年全国两会期间，全国人大代表、战略研究中心（ESG办公室）主任周燕芳提出《关于促进我汽车保险高质量发展的建议》。

公安部数据显示，截至2025年底，全国新能源汽车保有量达4397万辆，占汽车总量的12.01%；全年新注册登记1293万辆，占新车登记量的49.38%。此外，随着人工智能、大数据等新一代信息技术的深度赋能，汽车产业正经历智能化的深刻变革，2025年L2（2级驾驶自动化）级及以上智能驾驶渗透率超65%，预计2026年将达80%；高阶辅助驾驶（如城区自动导航驾驶）渗透率已超15%，2026年有望升至25%，驾驶模式将逐步从“人主导”向“系统主导”转型。

随着新能源汽车市场规模的持续扩大和智能化水平的快速提升，车辆风险特征和保障需求正在发生深刻变化。相较传统燃油车，新能源汽车在风险结构、责任主体和保障边界等方面均呈现新的特点，给保险产品、模式创新和风险管理带来新的课题。

周燕芳认为，新能源车的风险特征与燃油车存在本质差异，传统保险承保和理赔模式难以有效适配。具体而言，“三电”系统成为新能源车核心风险所在；新能源汽车制造工艺推高维修成本，保险公司在定损和核价环节对车企的依赖程度加深，传统的风险管控手段受到制约；部分家用新能源汽车被用于网约车等营运活动，但投保时仍按家用车费率承保，导致风险与费率错配，定价未准确反映使用强度、驾驶行为，加剧了车险经营的品质管控难度。

同时，智能驾驶技术的普及改变了事故责任逻辑，现行法律框架和保险产品供给存在制度缺口。